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2019年4月16日 星期二

再生能源發展條例翻修立意良善,但執行挑戰大


作者 MoneyDJ | 發布日期 2019 04 16  

據此次再生能源發展條例的翻修,有幾個變化可看出政府對再生能源發展的支持,其一為預計在 2025 年時,再生能源應占總發電量的 20%,以 2017 年我國再生能源占比僅 4.9% 的水準來看,達到 20% 的占比仍有很大的成長空間,而綠電的裝置量目標在 2025 年時達到 27GW 的水準,其中太陽能發電目標則維持 20GW 的水準。

除了再生能源占比入法之外,此次修法的重點之一,即是用電大戶需購買一定容量的再生能源、儲能設備,也可以採取購買憑證或是代金的方式,各別公司可以視本身用電的狀況來選擇,此舉不但可以鼓勵企業採用綠電,也可以吸引國際大型企業來台尋求低碳排放的供應鏈夥伴。

另外,此次修法也刪除原先「再生能源的躉購費率不得低於國內電業化石燃料的發電平均成本」,隨著再生能源的發電成本持續降低,在不少地區,太陽能發電都已達到市電同價的水準,故再生能源的收購費率的確不一定需要高於傳統發電成本,也彰顯再生能源的發電愈來愈具有競爭力。

要達成 2025 年發電目標  執行面具挑戰


政府修法支持再生能源發展立意良善,業者也肯定對於總量裝置目標再拉升的美意,惟在執行面,除了躉購費率需要維持合理的水準,才能吸引業者投資的意願之外,更重要是電廠建置週邊的配套以及法規程序的便利性,及地方政府的支援等等,都是造成可否達到 2025 27GW 目標可以達成的重要影響因素。

首先,土地的取得即是一大挑戰,台灣地狹人稠,要取得大規模的土地建置地面型電廠有其困難,農地種地有一定的限制與規範,包括農業產量標準,需檢附相關文件等,而全台不利農作等廢耕農地廣,要轉來做太陽能發電,也要申請地目變更等、繳回土地回饋金以及加徵土地增值稅等程序。

另外,自蓋電廠的饋線問題也一直是阻礙,業者必需自行拉線將電輸送給台電,除了自行拉饋線的成本提升之外,更麻煩的問題是若饋線經過私有土地,地主的抗爭更加深了自建電廠的難度,且逐案與地主討論,甚至還要與多個地主討論曠日費時,沒有一定的制度化,若可以由業主出資,讓台電或地方政府此類具公正力背景來作為整合角色,則可以有機會加速電站的設置。

最後,則是地方的鄉里議題,地面型的大型電站開發,仍常有民眾抗爭,業者普遍可以認為地方民眾的聲音為不可避免,但仍是需要政府持續倡導,對於民眾的不了解給予充分解釋,或者對利益衝突或損害者,合理且理性的回饋鄉里也是可以溝通。

計劃性的推廣  太陽能推廣立竿見影


目前台灣太陽能累計裝置量約近 3GW,在未來 7 年要達到總裝置量 20GW 的目標,仍有相當大的成長空間,2019 年政府目標的裝置量為 1.5GW 也是相當積極,拼綠能的發展,除了公立以及民間的太陽能屋頂、地面電站之外,政府規劃的綠能發電專區,如去年啟動的彰濱綠能專區以及台西綠能專區等等,則具有立竿見影的示範效果,相關的配套也較為完善,此類專區計劃性的去推動綠能建置,則是具有效率的綠能推動方式之一。

至於市場提出綠能終究為不穩定性的發電來源,若在用電高峰,不一定可以提供穩定的發電,就國外的經驗來看,綠電占總發電量約已達 40%-50%,且在發電高峰,瞬間太陽能發電可以完全供應用電需求,此則要仰賴智慧電網的貢獻,若未來台灣綠電占比達 20%,即需要透過智慧電網的調控,結合天氣預報公司的連線,日照充足時由太陽能發電多供應電力所需,日照低時則可使用較多的傳統燃料發電,則可互相配合。

(本文由 MoneyDJ新聞 授權轉載;首圖來源:台電


 

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用電大戶條款 綠電交易活動看好


用電大戶條款 綠電交易活動看好

2019412(中央社記者廖禹揚台北2019412日電)

立法院會今天三讀通過再生能源發展條例部分條文修正案,經濟部表示,將有效優化台灣再生能源發展環境;官員表示,國內綠電交易有望受惠用電大戶條款更活絡。

立法院會今天三讀通過再生能源發展條例修正草案,修正條文中明定用電契約在一定容量以上電力用戶,應共同參與設置再生能源相關設備、購買再生能源憑證,若未依規定辦理,應繳納代金,經濟部標準檢驗局組長黃志文指出,這項規定將有助業者設置再生能源設備或儲能裝置,或購買再生能源電力及憑證。

能源局組長陳崇憲表示,條例公布施行後6個月內將完成相關辦法,中央會召集會議訂定統一規範,但各地方政府可基於地方條件訂定更嚴格規範,因此目前尚無法確定綠電占比及代金計算方式。

黃志文指出,除了再生能源發展條例,部分地方政府加入低碳公約,也有針對用電大戶的綠電占比要求,目前方向是希望鼓勵業者自建,不過裝置容量較大的工廠較難只靠自建就達到標準,可能還是要向綠電業者購買再生能源電力與憑證,有助使綠電交易更活絡。

至於先前研議的電證分離制度,黃志文表示,因國內電業自由化才剛起步,部分立法委員提出若電證分離,可能有環境效益應該算在電力還是憑證上的爭議,因此暫時擱置,待訂定電力交易平台辦法時再研議。

根據經濟部發布新聞稿整理本次修法3大主軸,包括優化再生能源發展環境、因應電業法修正、擴大全民參與。優化再生能源環境部分包括中央與地方合作協力審查再生能源申設案件,以達簡政便民;擴大獎勵圳路及利用既有水利設施,設置未達20,000瓩之水力發電系統;簡化基金運作模式及刪除最低化石燃料費率規定;2025年再生能源推廣目標由1000萬瓩提高至2700萬瓩以上。

因應電業法修正部分,配合電業法開放再生能源發電業直供、轉供等經營型態,保障其電能轉為躉購時所適用費率;強化併網及作業彈性,開放業者單獨或共同設置變電站及引接線路;適用簡化程序容量由未達500瓩放寬至2000瓩。

擴大全民參與的做法則有賦予用電大戶設置再生能源發電設備義務,以善盡企業社會責任;就合作社、社區公民電廠或位於原住民地區設置的再生能源發電設備,提供示範獎勵。


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經濟部能源局公告- 再生能源發展條例修正草案完成三讀 完善能源轉型下再生能源法制環境


經濟部能源局公告- 再生能源發展條例修正草案完成三讀 完善能源轉型下再生能源法制環境

發布日期:108-04-12 下午 03:01

在立法院朝野委員及各界之共同努力下,立法院今(12)日進行「再生能源發展條例」修正草案完成三讀程序,經濟部由衷表示感謝。本修正草案除有效優化我國再生能源發展環境,提升政策推動的效能外,並有助於達成2025年我國再生能源發電占比達20%的目標,為我國未來再生能源多元市場,邁向一個嶄新的世紀。
本次「再生能源發展條例」修正內容係朝「優化再生能源發展環境」、「因應電業法修正」及「擴大全民參與」三大主軸進行,簡要分述如下:
一、「優化再生能源發展環境」:
(
)中央與地方政府合作協力審查再生能源申設案件以達簡政便民。
(
)由圳路式水力發電修正擴大獎勵圳路及利用既有水利設施,設置未達20,000瓩之水力發電系統。
(
)簡化基金運作模式及刪除最低化石燃料費率規定。
(
)2025年再生能源推廣目標由1,000萬瓩提高至2,700萬瓩以上。
二、「因應電業法修正」:
(
)配合電業法開放再生能源發電業直供、轉供等經營型態,保障其電能轉為躉購時所適用之費率。
(
)強化併網及作業彈性,業者得單獨或共同設置變電站及引接線路。
(
)適用簡化程序容量由未達500瓩放寬至2,000瓩。
三、「擴大全民參與」:
(
)為推廣及擴大再生能源全民參與及利用,賦予用電大戶設置再生能源發電設備之義務,以善盡企業社會責任。
(
)就合作社、社區公民電廠或位於原住民地區設置之再生能源發電設備,提供示範獎勵。

經濟部表示,「再生能源發展條例」修法提供再生能源多元發展的重要方向,後續實際執行細節仍將透過相關子法與配套機制予以規範,研擬過程中,將邀請利害關係人及相關民間團體共同參與,集眾人之力量,為了下一代的健康,創造潔淨的電力及乾淨的空氣,達成我國能源、產業與環境永續的能源轉型願景。

發言人:經濟部能源局李君禮代理局長
聯絡電話:02-2775-77020936-250-838
電子郵件信箱:chunlee@moeaboe.gov.tw

業務聯絡人:經濟部能源局陳崇憲組長
聯絡電話:02-2775-77700919-998-339
電子郵件信箱:ctchen@moeaboe.gov.tw

媒體聯絡窗口:經濟部能源局夏峪泉科長
聯絡電話:02-2775-77050910-668-295
電子郵件信箱:yhhsia@moeaboe.gov.tw


 

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廢棄垃圾掩埋場變太陽能發電場 民代要求開說明會


廢棄垃圾掩埋場變太陽能發電場 民代要求開說明會

2019-04-16聯合報 記者謝恩得╱即時報導

嘉義縣竹崎的廢棄垃圾掩埋場,公所去年向縣環保局申請太陽能發電場營運計畫,增加公所財政收入。去年12月施工,預定今年完成並發電,使用面積1.8公頃,預定總裝置容量規模約為1.7千瓦。

縣議員何子凡表示,這項工程去年底動工,但很多親不知道,尤其是所在地的灣橋村民,有民眾反映及疑問,此處太陽能發電設施是否有環境衝擊疑慮?垃圾掩埋場長期設置灣橋,其利用與收益為何從未徵詢地方意見?公所何時願與地方辦理座談及溝通?他期待竹崎公所盡速辦理地方座談會。

公所表示,垃圾掩埋場已不再使用,目前僅部分空地做垃圾暫置轉運,設置太陽能發電計畫經過代表會同意,用地沒有問題,對環境亦無衝擊,將會舉辦說明會。

2019年4月15日 星期一

七股工業區縮短開發時程 規畫專區供未登記工廠進駐


七股工業區縮短開發時程 規畫專區供未登記工廠進駐

2019/04/06 中時 莊曜聰

七股科技工業區將加速推動開發,1月底經經濟部核定設置,今年5月底前完成土地價購,可提供平價且優質的投資環境,提供台商回流所需的產業用地,並帶動農漁村轉型及帶動當地區域經濟發展,也將規畫10公頃專區,提供未登記工廠進駐,改善農地違章工廠問題,且開發將保留原台糖舊鐵路納入公園綠地規畫範圍,保留在地產業特色。

台南市經發局代理局長蕭富仁指出,七股科工區基地位處台糖三股農場範圍內,面積共計141.34公頃,開發後公設面積佔63.85公頃及同時提供77.5公頃土地供設廠使用,為創造台灣綠能產業生態鏈,將結合沙崙智慧綠能科學城內綠能科技聯合研究中心,加上高鐵特定區周邊交大臺南校區、成大歸仁校區等學術研究單位研發,七股科工區預計可作為綠能相關產業量產基地及發展農漁食品製造加工地方特色產業發展。

七股科工區開發採公共工程與廠商建廠同步進行,可大幅縮短廠商建廠時程,以利廠商儘早營運及掌握投資利基,區內未來將規畫10公頃專區讓未登記工廠進駐,以解決違章工廠污染環境問題,經發局也會管控及協助廠商建廠過程相關行政審查協助工作、提供融資專案及舉辦說明會,加速廠商營運時間。

據南市經發局統計,開發後預期可增加百餘家廠商、創造近萬個工作機會,帶動沿海地區經濟發展及增加地方公共設施環境品質,加速溪北工業區開發及活化建構完整農業產銷,增加在地就業機會。

(中時 )

華視台語新聞雜誌「溼地的美麗與哀愁」割腎換電 變調的知本海岸


華視台語新聞雜誌「溼地的美麗與哀愁」割腎換電 變調的知本海岸

溼地具有提供動物棲息的生態功能,並且有助於防洪和淨化水質、甚至還有助調節氣候。在溼地發展光電,引發了侵擾黑面琵鷺的生態爭議,而同樣的問題,也出現在台灣東海岸!台東縣政府規劃,在知本溪河口的溼地、建置全台灣最大的「太陽光電示範區」,總計226公頃的土地,可以蓋161公頃的光電板、每年將發電2.1億度,為台東縣注入3000多萬的收入。但環保團體提醒,這片溼地、擁有豐富的動植物生態,一旦設置太陽能光電,將扼殺溼地的功能、違背了發展綠能的初衷和美意!原住民樂團「北原山貓」的主唱陳明仁,也挺身而出、捍衛家鄉土地!

從空中鳥瞰,這是東海岸的藍天海洋和綠地,來到知本溪北岸河口附近,一整片廣大綠野的沖積扇,形成草澤環繞的淡水湖泊,這裡是當地人,稱為「夢幻湖」的台東知本溼地。

清淺的水源,來自知本溪和射馬干溪,地底冒出的湧泉,滋養著這片沼澤的生命,這裡植物多元底棲生物豐富,包括荒地少見的灰葉蕕,和台東特有火刺木灌叢。原本溼地廣達1000公頃,後來因為興築堤防限縮河道,造成水源減少,如今面積只剩下五分之一。

拿起望遠鏡,尋找野鳥的蹤跡!知本溼地是鳥類的大本營。根據台東野鳥學會和荒野協會,長達30年的觀察記錄,知本溼地擁有超過170種植物,200種野生動物,其中有5種保育蛇類,還有42種保育鳥種。

2004年國際鳥盟將知本溼地,劃設為全球「重要野鳥類棲息地」,儘管內政部仍未將知本溼地,列入國家級溼地。但台東野鳥學會,已經在這裡發現185種鳥類,像是羽色漆黑有光澤的大捲尾,躲在草叢中的環頸雉和灰胸秧雞,都是溼地裡的嬌客,2014年更出現,全球只剩2千多隻的保育鳥類東方白鸛。但這塊台東人心中的秘境,卻可能即將消逝,變成台灣最大的,太陽光電示範區。

20181月,台東縣政府啟動光電計畫,預計在226公頃的溼地內,開發161公頃,設置太陽能電板,未來每年發電2.1億度電,相當於台東縣總用電量的22%,預估每年能為地方帶來3千萬元收入!開標結果,確定由新加坡、菲律賓,以及荷蘭外商組成的「盛力能源公司籌備處」得標,計劃3年內完成併聯。但專家質疑,縣府沒做環評就貿然開發,未來可能造成嚴重的生態衝擊。

搶救知本溼地,2018118日,光電計畫招標作業場外,環保團體號召民眾,聚集縣政府前抗議陳情,要求溼地暫緩開發。

2016年強颱尼伯特,從台東登陸,17級陣風打破116年紀錄,當時造成知本溼本海水倒灌1公里,海邊防風林幾乎全毀。公民團體質疑,臨近海岸的知本溼地,根本不適合開發光電園區。

知本溼地內,通往海邊的工程道路,兩旁雜草漫生,入口只剩下幾棟,破損不堪的小木屋。其實早在光電計畫前,知本溼地就有一段受難歷史。1985年台東縣府和捷地爾簽約,計畫開發「知本綜合遊樂區」,號稱「台東迪士尼」。但土地租給業者50年,卻因爭議延宕,2百多公頃的土地,從此閒置30多年。如今不蓋樂園,卻改為溼地種電,但真要實質動工,還得經過卡大地布部落諮商同意。

對在地的卑南族,卡大地布部落來說,知本溼地是歷史,也是生活的一部分,自3百多年前,他們就在這塊土地落地生根。

這一天,我們遇見一個熟悉的身影,他是北原山貓的陳明仁,從小在知本部落長大,看見傳統領域,可能被開發成光電計畫區,返鄉10年的他,也站上第一線,捍衛家鄉土地。

2016年卡大地布,才擋下知本溼地棒壘球場開發案,現在又得面對光電計畫,按照開發進度,部落可以在投資營運計畫書,公告後6個月內加以否決,這也成了搶救溼地最後的契機。

台灣天然溼地面積,大約118.9平方公里,僅占全台總面積的0.3%,但現在正受到極劇破壞快速消失。森林是大地之肺,溼地則被視為大地之腎,環團認為政府發展綠能,不能犧牲環境生態。

採訪的這一天,我們捕捉到全台僅剩不到200隻,瀕臨絕種的黃鸝畫面,但牠出沒的地點和築巢地,未來可能夷為平地。一旦計畫動工,往後還能看見牠美麗身影嗎?守護溼地還是發展光電,正像天秤的兩端,在東台灣陷入拉扯與角力。


華視台語新聞雜誌「溼地的美麗與哀愁」光電進駐 黑琵何處去?


華視台語新聞雜誌「溼地的美麗與哀愁」光電進駐 黑琵何處去?

2019/04/14

黑面琵鷺是全球瀕危鳥種,2018年的紀錄,全球只有3941隻,而在台灣,每年秋冬都能見到兩千隻以上。相當難得。黑面琵鷺最常棲息的地點,就是台灣西南部的沿海溼地,但如今,經濟部規劃,將在嘉義布袋、鹽田溼地,開發102公頃的太陽能光電。而且自2018年底,廠商已經陸續進駐,整地、施工!讓黑面琵鷺的生存權,面臨嚴重威脅!而大面積的太陽能光電廠完工之後,部分溼地消失了,黑面琵鷺還會回來嗎?政府力推能源轉型,又該如何在能源和環境之間、取得平衡?

清晨,黑面琵鷺低著頭、忙碌的在水塘覓食,雪白的身軀姿態優雅,牠們成群聚集、有時拍擊飛羽,有時衝刺騰空,力與美盡在其中!每年冬季,台灣西南沿海的出海口、魚塭和溼地,就會迎來這群嬌客。不僅吸引許多愛鳥人士,更成了當地最美的風景。但201810月,一張照片在網路瘋傳「光電毀溼地」的爭議,正式引爆!

一名英國籍愛鳥人士,在嘉義布袋鹽田溼地、拍下這張照片,一邊是黑面琵鷺休憩覓食,一邊卻是挖土機正在進場整地,強烈的對比,既矛盾又衝突!

原來,政府全力發展光電綠能,鎖定全台灣4314公頃國有鹽田,排除國家級重要溼地、生態敏感區域、和野鳥熱區,嘉南沿海日照充足的廣大鹽田,變成發展太陽能光電首選。其中,嘉義縣布袋八區鹽田的80公頃,以及九區南側、22公頃舊有鹽田,將架設102公頃的「光電示範區」,分別由韋能能源、和天泰能源兩家光電廠商得標。

華視記者前進布袋鹽田深入追蹤,這裡是英國愛鳥人士拍下照片的八區鹽田,而圍起來的管制區,正是「韋能太陽能光電廠」的部分區域!從201810月開始施工,溼地抽乾了水,已經看不到黑面琵鷺蹤跡。

業者解釋,當時工程剛剛啟動,正在抽水階段,才會吸引候鳥來覓食。目前光電廠預定地,一邊已經設好基樁,一邊已經裝上太陽能板,六月底全面完工,但環團高度擔憂,溼地生態已經受到嚴重破壞。

環團質疑,光電廠進駐、已經威脅黑面琵鷺的生存棲息地!避免爭議擴大,另一頭、布袋鹽田九區南側、將建置22公頃太陽能電板的「天泰能源」,對於如何兼顧環境跟綠能,業者如履薄冰,更希望社會大眾、也能聽見光電廠商的心聲!

就怕影響生態,天泰還認養了施工區和周圍、一共243公頃的區域,除了設置太陽能板的填土區,還有隔壁的滯洪池跟北側的鹽灘地,承諾進行至少21年的生態調查。像新塭變電所旁、這塊廢棄鹽田,光是目測、就能看到30幾種鳥類在沙洲上棲息,環團批評「溼地種光電」,政府政策本末倒置,更要求,業者施工過程、必須接受社會的公開檢驗!

發展鹽田光電,不只有布袋鹽田,先前有一百多種候鳥棲息的高雄永安溼地,131公頃的廢棄鹽田,也被選為發展太陽能光電的基地,在各方抗議下,最後設置了9.5公頃的光電專區。但與候鳥爭地的後果,就是太陽能板時常遭到鳥糞攻擊,影響發電效能,每半年還要再花八、九萬元的人力清理費用,在人類破壞生態的同時,生態也給了嚴厲反撲。

黑面琵鷺在全球瀕臨絕種,官方普查,2018年全球有3941隻,而在台灣就記錄到2195隻,這個數字比2017年減少406隻,分布更呈現擴散現象。原因除了全球暖化、氣候異常,專家也警告,必須正視溼地遭到破壞的危機。

20191月,布袋鹽田溼地,這個看起來有點呆萌的小身影,吸引了許多愛鳥人的關注。十多天前,牠在布袋鹽田被發現,身體十分虛弱,雙腳無法站立,經過動物醫院的照護,牠終於恢復元氣,野放回到大自然。這樣的動人畫面,也不禁讓人思考,台灣發展光電、真的非溼地不可嗎?

台灣能源政策,預計2025年,再生能源佔比將達到20%的目標,發展太陽能產業,對總體經濟與未來趨勢都有其必要性,但鹽田光電真的能走出一條路嗎?又能否兼顧綠能與生態呢?這場拉鋸戰已經開打,而不久的將來,大自然終將給我們最後的答案。