發展綠能刻不容緩 改善空污優化經濟
青年日報
為推廣再生能源利用，增進能源多元化、改善能源結構，立法院日前三讀通過討論已久的《再生能源發展條例》部分條文修正案，除要求用電大戶應裝設一定裝置容量的再生能源設備；並明訂2025年再生能源發電設備推廣目標總量，應達2700萬瓩以上。這個修正案的通過，是我國推動再生能源發展的里程碑，不僅能改善國內空氣污染問題，也可優化產業結構，創造更大的經濟效益。
此次修法是2009年《再生能源發展條例》通過之後的大翻修。10年前訂定此條例時，便明確宣示我國推動再生能源政策決心。為了實現此一目標，透過獎勵方式，並引入再生能源躉購制度，鼓勵民間投資再生能源設備，由政府以優惠的躉購費率，保證收購綠電20年。蔡英文總統就任後，進一步將再生能源占比；設定在20%的目標。行政院繼而在2018年1月通過《再生能源發展條例》修正草案，立法院日前三讀通過，其中最具重要的意義之一，是政府帶頭要求政府機構、公營事業新建、增建、改建公共工程，在條件允許下，優先裝置再生能源，並以法律形式，確定2025年再生能源占比20%的發展目標。
修法精神也符合全球減碳的發展趨勢。根據聯合國最新調查，人類若不減緩溫室氣體排放程度，地球最快將在2030年突破上升溫度1.5度大關。也就是說，全球氣候變化很可能在11年之後失控。在此情形下，發展再生能源，成為溫室氣體減量的重要途徑。根據聯合國「政府間氣候變遷小組」去年10月發表的《全球升溫1.5°C特別報告》，要達到控制地球升溫不超過1.5度的目標，需讓再生能源占比，在2050年成長至77%以上。鑑於我國高達98%的能源需求仰賴進口，且進口的都是會造成污染的「非再生能源」，因此發展再生能源格外迫切。
事實上，這種迫切性已日益明顯。全世界愈來愈多的跨國企業，如蘋果、SONY、GOOGLE等，都響應「RE100」行動，也就是100%使用再生能源。由於我國許多廠商，處於這些大廠的供應鏈中，未來勢必也要使用再生能源。蘋果公司在10年，前便訂定目標，要在全球設施 100% 採用可再生能源供電，並鼓勵供應商加入清潔能源計畫。我國仁寶公司為蘋果公司iPad 代工，去年在大陸的工廠屋頂，便安裝太陽能裝置；而本月11日蘋果公司公布僅使用清潔能源企業中，也包括台積電等我國企業。這個趨勢顯示，我國企業要在國際上維持競爭力，使用再生能源是無法迴避的道路。
對於我國而言，發展再生能源還有另外的重要效益─提供供電的可靠性。美國商會今年1月公布的《2019商業景氣調查》中，有近九成的受訪者高度憂慮我國電力供給問題。鑑於我國目前的電力結構中，燃煤發電占47％，燃氣發電占34％，核能發電占8％，再生能源僅占5％。若能提高再生能源占比，將強化供電的穩定度。蔡總統日前出席美國商會謝年飯時，便以數據指出，2017年我國有80天備轉容量率降至6%以下，去年已減至29天。蔡總統強調，隨著更多潔淨再生能源上線啟用，我國今年的表現會更好；隨著供電穩定度的增加，將進一步改善我國投資環境，吸引更多外資及臺商回國投資。
另一方面，發展再生能源，也可以創造新的經濟發展機會。自從我國啟動再生能源發展後，公民電廠的發展模式便應運而生。而這次修法也明文規定，獎補助偏遠社區與原住民部落發展公民電廠，兼顧綠能發展與地方創生。根據過去的發展經驗，結合業者與社區力量發展公民電廠，可以促進偏鄉產業發展，帶動青年返鄉；同時也可以改善當地生活品質。國際上許多案例也證明，透過社區綠能公民電廠的收益，可以活絡社區經濟。例如德國公民組織「綠色和平能源合作社」，透過社區居民共同投資，讓所有人分享綠電利益，長期下來，在全民參與下，德國再生能源的發電比例，也從1999年的5％占比，提高到了2017年的33％。
當然，發展再生能源，也將面臨許多挑戰。其中最常被提起的，是再生能源成本過高衍生的電價問題。這一方面須謀求國人共識，畢竟我國電價全球第三低，而過低的價格容易誤導能源與資源的配置；另方面，隨著再生能源發展日益成熟，成本自然會下降，綠電價格也會隨之降低，這方面的擔憂應可獲得紓緩。無論如何，發展再生能源已是國際潮流，我國無法逆勢而行，如何克服障礙，順利達到2025年再生能源占比20%的目標，是當下國人須共同努力的方向。
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