立院三讀《再生能源發展條例》 為綠電自由化開先鋒
2019年04月12日上稿編輯： 陳文姿 環境資訊中心記者 陳文姿報導
立法院今（12）日通過《再生能源發展條例》修正案，將2025年再生能源發展目標從1,000萬瓩提高至2,700萬瓩以上，這是《再生能源發展條例》2009年實施以年第一次大修。
增加彈性與需求 有助於擴大綠能
經濟部次長、前能源局長林全能表示，這次修法對於再生能源推展有相當大的幫助。除了擴大圳路及利用既有水利設施的利用外，也加入地方政府的力量，協助審查2000瓩以下再生能源，有助加速再生能源推展。再生能源業者在政府躉購、與綠電自由市場間自由選擇，也會促進綠電發展。
這次修法開放業者可以在政府保證收購（躉購）制度與自由交易制度間相互轉換，不受限於20年的躉購合約，讓綠電能自由進入交易市場。用電大戶也必須設置一定裝置容量的再生能源設備、儲能，無法配合設置者則可購買再生能源憑證或繳納代金。
在獎勵補助方面，增加儲能與發電研發；並強調公民參與綠電，包括近年新興的綠電合作社、社區公民電廠、以及原住民地區的再生能源都在補助之列。
再生能源推動者：修法務實 樂見偏鄉公民電廠受支持
台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍表示，偏鄉公民電廠發展不易，更需要政策的支持，樂見公民電廠被納入這次修正案中。用電大戶設置或購買再生能源的規範有助落實企業對環境的責任。
太陽光電發電系統公會理事長郭軒甫認為這次修法很務實。太陽能可以提供尖峰時間的用電，由於尖峰用電電價較高，廠商購買綠電加上憑證的價格未必不划算。過去綠電業者擔心到自由市場風險大，現在可以選擇回到躉購機制，相信會有更多業者加入市場。
達德能源（WPD）董事長王雲怡坦承已有業者跟他接洽購買綠電，就等修正案通過。不過，她也說明是否從躉購跳到綠電自由市場與價格有關，也要與融資銀行討論，現在無法馬上決定，但她肯定這次修法有助於再生能源發展。
十年大翻修 離岸風電競標是否入法 引發朝野討論
蔡英文政府上台後，設定再生能源發展目標為2025年20%。行政院於2018年1月通過《再生能源發展條例》修正草案，同年立院初審通過，但10條保留送朝野協商處理；相隔一年，本週二（9日）完成協商，保留國民黨立委孔文吉所提三條條文仍送今日院會處理。其中第4-1條、4-2條規範離岸風電的遴選與競標制度，第3條則是相關的名詞定義。
離岸風電設置初期要求廠商須帶動國內相關產業，故採遴選制度；後期為壓低價格而採競標制度，兩者價差甚大，一度引發朝野討論。孔文吉批蔡政府倉促推動離岸風電，過程不公開，價格太高有圖利廠商之虞，因此主張競標與遴選入法，以便立院監督。表決後第3條採行政院版本，第4-1、4-2不予採納。
林全能在修正案通過後受訪時解釋，離岸發展初期成本較高，要經一段時間才能帶動國內產業的量能並降低價格，這一點在歐洲也是如此，經濟部已經多次澄清。
他也說明，遴選與競標的法源是根據《再生能源發展條例》授權主管機關訂定的「再生能源發電設備設置管理辦法」且經立法院核備，立委還是可以監督。
用電大戶與政府優先設置再生能源
經過十年，這次修法配合2025年再生能源占比20%的目標，將再生能源發展目標訂在2025年27GW，且規定政府機構、公營事業新建、增建、改建公共工程且條件允許的情況下優先裝置再生能源。
用電大戶要設置一定比例再生能源發電，包括裝設再生能源、儲能設備、購買綠電與綠電憑證、繳納代金四種方式。林全能於修正案審查中說明，將參考地方自治條例，以契約容量大於800瓩的業者為對象，估計五、六千家企業受到影響。
獎勵部分則包括新再生能源發電設備及儲能的研發，以及合作社、社區公開募集的公民電廠、原住民族地區的再生能源與儲能設備。
躉購與自由市場可相互轉換 2000瓩以下簡化程序
今年初Google剛宣布亞洲第一筆綠電採購案就在台灣，綠電採購與自由交易的需求越來多。這次修法允許綠電以直供或轉供售出綠電（自由市場）後與躉購（政府收購）機制二者相互轉換。
在簡便程序上，未達2000瓩的再生能源發電設備申請程序簡化，改由地方認定。
