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2018年12月16日 星期日

太陽能廠各有盤算 躉購電價恐有得喬


太陽能廠各有盤算 躉購電價恐有得喬

2018-12-13 06:00

2019年躉購電價11月底公告後引起軒然大波,除費率大幅滑落外,業界期盼的台製太陽能模組躉購電價加碼2%-3%的希望也破滅,取而代之的是自建升壓站躉購電價應加碼6%-9%的建議,歸咎其原因,各公司主力業務不同,期待能加碼的項目也不一樣,很難喬得攏。

目前政府扶植國內太陽能產業的政策,以高效模組符合自願性產品驗證(VPC)則躉購費率可增加6%。但為了杜絕台灣市場變成中國太陽能廠商的出海口,SEMI太陽光電委員會於今年7月提案,建議依矽晶片、電池、模組台灣製造比率,且符合VPC驗證產品給予不同的躉購費率加碼,幅度則在3%-9%

但這個方案到10月左右,就傳出情況不妙,頂多針對台製太陽能電池提供額外加碼優惠;孰料,11月底公告明年躉購費率草案時,不僅躉購費率大降,更連加碼優惠都消失,為此124日太陽能光電發電系統商業同業公會、SEMI太陽光電委員會、太陽光電產業協會等發出聯合聲明,除建議降幅不應該高於4.25%外,更提出自建升壓站的業者躉購費率應增加6%-9%,才能引導業者願意投資大型地面電站。

業者私下指出,「加碼優惠」方案從台製太陽能矽晶片、電池、模組,到只剩太陽能電池,現在又變成爭取自建升壓站享有優惠,這一切都是因為各公司業務面不同所致,製造太陽能產品者以台製產品為加碼目標,蓋太陽能電廠者則以自建升壓站為加碼目標,而公說公有理、婆說婆有理,所以讓主管機關大為頭痛,最終才演變成這樣的情況。


 

時評 再論再生能源躉購費率


時評 再論再生能源躉購費率

 

By 台大教授 高成炎,台灣英文新聞-時評

2018/12/17 11:25

本週新聞很多,包括民進黨黨主席可能被中生代稱為「大弟子」卓榮泰出線競選,因此而引發的新潮流大老吳乃仁不滿新潮流系的鄭文燦桃園市長,支持卓榮泰出馬競選民進黨主席,而在內部群組上宣布退流退黨。並且還有新潮流另外一位大老林濁水說,吳乃仁不需退黨因為民進黨已經不存在等等。看來這些新潮流大老們在民進黨有難的時候,都是全力維護自己的利益。我們要在這邊問一下,如果接下來民進黨提名這些說民進黨已經不存在的大老們為立委,在全國不分區前幾名的保障名單内,這些新潮流大老們真的會拒絕嗎?實在是令我們這些外人非常懷疑。

不過說來說去、這是民進黨黨內的事情,與我們這些黨外人士其實是沒有什麼糾葛的。因此,在我看來這一週最重大的事情,還是再生能源躉購費率應該要如何決定,因為在今年年底要公告,明年開始實施了,而且會影響未來二十年。

在這次躉購費率中出現兩大議題,我在上週文章中也曾經提過,就是海上風機降幅12%、以及太陽光電降幅12%的議題。在太陽光電方面,我們看到洪傳獻董事長,也就是今年中接受政府貸款及投資補助,整合三家而成立的「聯合再生能源公司」洪傳獻董事長,他認為如果太陽光電降幅達12%,則上下游都會倒一堆,台灣的光電產業可能就此完結了。當然其詳細內容,我們沒有很仔細去了解,但是他提出一件事情倒是相當傳神,就是目前的躉購費率是靠台經院的學者們,依一個公式計算出來的,而在這個公司中並沒有將一些重要的問題考慮在內,例如土地問題的解決。只看到太陽能電池 (晶片) 的降價,沒有完全估計到整個光電系統中,晶片只站約四分之一的成本。因此他認為明年降價最多只能4.5%,而不是12%。基本上降幾%我個人沒有辦法說得準,但是降12%確實是有些過多可以稍微減少些。

另外更重要的是海上風機問題。我個人意見是海上風機明年5.1元其實還是有些過高可以再下降,然而即使是5.1元也罷,其實目前海上風機最重要的問題,並不在匯率上,更重要的問題是時程。政府、經濟部或能源局等應該站出來對社會解釋,尤其是對我們這些再生能源發電業者解釋,為什麼其他的再生能源發電、(包括光電在內的再生能源發電) 都是要用併網售電時的躉購費率,獨獨海上風機可以在今年底與台電公司簽售電合約,用簽約時的躉購費率,這明顯是圖利國外廠商。做這樣決策的官員,應該要面對監察院及法院的調查。

我在上一篇文章中提到,目前的躉購費率委員會決策其實有一個盲點,就是多年沒有發出任何一度電項目的費率、基本上還是照著上一年的費率,動都不動。我建議至少像小水力、海洋能等等沒有發出1MW電力的項目,應該逕自提高10%,像地熱也是。然而這個建議,還是被一些朋友打槍,認為海洋能目前2.3元,即時提高10%也還是不能做。因此,我在此更正一下,像這些目前連1MW都沒有的再生能源項目,為了鼓勵台灣能夠有這一類再生能源發電的出現,可以將這些再生能源發電的費率就直接訂與當年度最高的一項目的躉購費率相同,甚至還加個10%,這樣才有鼓勵的作用。

另外關於已經推了十年却連一度電都沒有發出的廢棄物發電,我也建議應該要使用RDF廢棄物衍生燃料(Refuse Derived Fuel, RDF) ,以及由原木材等燃料的分開處理。比如說目前的3.9元是使用RDF5RDF 6RDF 7的廢棄物發電,而直接由木材等開始的廢棄物發電,則將其躉購費率提高到例如說4.2元,或者說比原先使用RDF的費率多10%。這樣有個差距,才可以鼓勵業者使用更高效能的機器,而不是用一個25%的熱效率來卡住所有的廢棄物業者,讓大家都因為沒有辦法通過這個極高的熱效率門檻,使得推了十年的廢棄物發電,台灣永遠一度電都沒有。


 

輔導養殖漁業「竊電大戶」轉型,農委會爭取綠電「自電自用」適用躉購補貼


輔導養殖漁業「竊電大戶」轉型,農委會爭取綠電「自電自用」適用躉購補貼

林上祚 2018-10-05

台灣養殖漁業是農業部門用電最凶的產業,部分業者甚至挺而走險竊電,農委會雖然希望輔導業者架設水面型太陽能發電系統,但沿海地區卻面臨台電併聯饋線不足的窘境。由於養殖業者架設綠電後,用電量仍大於發電量,農委會副主委李退之表示,針對偏遠地區台電饋線不足區域,農委會已經爭取到經濟部同意,未來養殖業者太陽能發電系統所產生之電力,若因饋線不足無法併網,養殖業者「自電自用」部分,仍將適用水面型太陽能發電系統每度5.0586元的躉購費率。

根據農委會統計,台灣農業部門的用電量佔整體用電比率為1.86%,和晶圓代工等製造業相比,農業部門雖然用電量低,但仍有少數領域用電量很兇,養殖漁業就是最典型的例子。

根據台灣綠色生產力基金會統計,農業動力用電戶總計35494戶,其中水產養殖用電戶11526戶,用電量為28668萬度,佔整體農業用電比率27.1%,畜牧用電戶4867戶,用電量28855萬度,佔整體農業用電比率27.2%,相較之下,農田水利與灌溉設施及溫室等農作物栽培及收穫後處理,佔整體農業部門用電佔比僅各1成左右。隨著國內用電日漸吃緊,畜牧與養殖業者的用電行為,有必要進行調整。

養殖業成竊電大戶 維持淡水魚低價

不過,台灣養殖漁業竊電問題,過去也長期困擾台電。根據媒體報導,台電去年全年的竊電件數達上萬件,竊電金額居冠的彰化縣,去年前3季即查獲3418件,高雄與台南則分居二、三名,竊電最多前兩類族群為非法工廠與養殖業。台電區處人員到養殖戶查緝時,甚至有開賓士的業者當面開嗆。

為了維持魚塭的含氧量,水車24小時運作,每個月電費數十萬元的比比皆是,讓養殖業成為台電竊電的最大宗,業界甚至直言,竊電現象是台灣淡水魚價格維持低價的主因。

現在,台灣面臨2025能源轉型,擁有大面積土地的養殖漁業與畜牧業者也成為政府鼓勵種電對象。

李退之表示,為了輔導農業部門推廣綠電,農委會積極盤點適合發展綠電之農地,農委會表示,今年3月公告修正「嚴重地層下陷地區內不利農業經營得設置綠能設施之農業用地範圍」得設置綠能設施之農業用地範圍,在尊重地方維持養殖生產區原則下,平衡農、漁業發展與綠能推動。另外,也鼓勵畜牧業與溫網栽培業者發展屋頂型太陽能發電系統。

躉購電價補貼重點 「應是發電來源,而非用電方式」

不過,有鑒於目前農委會公告之嚴重地層下陷不利耕作地區,地理位置較為偏遠,台電在當地能夠提供綠電業者併網之饋線,仍明顯不足,農委會方面目前已與經濟部達成折衷辦法,對於台電饋線不足之偏遠地區,台電方面已承諾協助養殖漁民申裝智慧電表,養殖漁民在魚塭上架設綠電所產生之電力,如果直接用在魚塭的水車,漁民使用的每一度電,台電方面同意支付躉購電價。

農委會企劃處處長蔡昇甫表示,目前台電方面允許綠電業者透過饋線將綠電併入台電電網,台電方面支付綠電業者躉購電價,但對於饋線不足的沿海地區,養殖漁民若將綠電拿來使用,卻無法獲得躉購費率優惠,這樣的規定並不合理,事實上,綠電業者「自電自用」,可以減少併網過程的電損,反而更應該被鼓勵,躉購電價補貼重點,「應該是發電來源,而不是用電方式。」

農委會爭取養殖漁業「自電自用」,除了因為養殖業者用電量大緣故,台電目前的輸配電網建設,趕不上政府綠能發展需求,也有很大的關係。

魚塭部分面積生產綠電 有利分散式電網發展

台電發言人徐造華表示,西南部沿海地區因為人口稀少,台電過去在當地的電網投資本來就比較少,由於電網建設需要錢,台電也擔心在偏遠地區投資電網,萬一沒有人使用會造成浪費,因此,饋線在人口密集地區會比較充足,台電今年9月推廣20萬具智慧電表,也是從供電瓶頸地區的六都地區開始申裝。

提供綠電業者併網的饋線不足,台電方面原則同意,養殖業者架設綠電後,如果承諾「自電自用」,台電方面已承諾將補貼躉購電價的價差。不過,由於智慧電表的數據傳輸距離有限,中南部沿海偏遠養殖地區,未來若改裝智慧電表,其「自電自用」的發電度數,初期仍無法自動回傳台電的數據中心,因此,台電初期將會先在魚塭架設雙向機械電表,日後再升級為智慧電表。

徐造華表示,水產養殖業者「自電自用」也適用躉購電價,所以台電會配合換裝AMI電表,但電表費用還是由業者負擔。

「太陽能發電發電效率最好的下午1點到3點時段,太陽能發電量目前已達100多萬瓩,相當於二部台中火力發電廠機組。」徐造華表示,台灣的養殖業者,屬於國內農業部門中的用電大戶,如果能夠利用魚塭部分面積生產綠電「自電自用」,將有利於台灣朝分散式電網發展,「自電自用」可以減少傳輸過程的電力損耗,對台電整體電力系統也是好事。

徐造華強調,為了解決綠電併聯饋線不足問題,台電方面目前鼓勵綠電業者,在投資以前「以線找地」,台電官網目前也已公布,哪些線路還有併聯空間,一旦併網申請量接近飽和,台電方面也會啟動電網投資機制,不過,饋線建置真正審核權力,在經濟部能源局。