觀點投書：能源轉型，其實沒那麼難

觀點投書：能源轉型，其實沒那麼難

風傳媒 林俊成2019-05-31

者曾在新聞中，看到許多民眾或專欄作家對於能源轉型的看法，在政府非核家園的能源政策目標之下，有許多人擔心「是否需要更多燃煤火力發電？」「增建的燃氣發電設備設施，是否會影響當地藻礁生態？」「電價會不會變得很貴？」民間對於政府推動能源轉型充滿了疑惑與不安。

提到這個問題，首先我們要問的是，為什麼台灣要推動能源轉型？以及能源轉型有哪些出路？當氣候變遷與極端氣候帶來的風險和人人都切身關係，讓我們體認到台灣進行低碳能源轉型的必要性。

其實非核家園所論及的核災問題不能端看發生的機率，而是如果發生核災，我們是否承受得起如此巨大的災害，一旦台灣核一、二、四廠發生事故，３０公里以內需疏散數百萬人，這將是一項幾乎不可能執行的應變計畫，再加上首都癱瘓造成國家運作停擺的危險、汙染造成人民健康與貿易經濟的損失及災後復原的龐大支出，這些代價將難以估計。另，由於國人對放射性廢棄物具有一定程度的安全疑慮，以致低放射性廢棄物與用過的核子燃料，最終處置計畫至今仍深陷困境。其實未來核電廠能否順利如期除役，核電廠的除役如何安全的進行，也是多數人最關心的議題。

提到能源轉型有哪些出路，民眾的疑慮多聚焦再核一、二、三廠除役後所造成的電力缺口如何補足？未來該如何度過能源轉型的過渡期？廢核是否會導致備載容量不足因而跳電？過度的節電是否將影響到國家經濟發展議題等，筆者認為這些都是多慮的，為什麼這麼說呢？讓筆者來為大家一一解惑。

其實能源轉型有許多選項，如太陽能、水力、風能、地熱、海洋能、生質能、蒸發能、氫能等，目前適合我國的，同時在可見的將來能逐漸取代核電的，是太陽能、離岸風力之電能。

由於政府的補助措施，讓太陽能光電如雨後春筍般的蓬勃發展，根據行政院頒布的資料顯示，太陽能在107年的發電量已創下新高，年增率高達49.4%，透過政府政策的獎勵，去年太陽能發電設備同意備案核准裝置容量達到120萬千瓦，備案裝置容量增加1.5倍，預期今年太陽能發電量會繼續向上成長。

提到風力發電，台灣四面環，海地理位置極佳，風能資源豐富舉世公認，冬季東北季風與夏季西南季風特別旺盛，提供風力發電的有利條件，並不受到季節的限制。目前我國陸域完工建置共28座風場，總計314部機組，累計總裝置容量為621.05MV，隨著全球風力發電市場快速成長，目前正全力推動離岸風電，讓台灣成為全球離岸風電示範的市場，由於台灣風場位置環境絕佳，離岸風力不若其他國家，須將風力發電設施設於離岸100公里處，我國僅需設置於離岸10-30公里處，以彰化風場為例僅離岸20公里，預計於民國114年累計裝置容量為5.5GM，讓再生能源發電量佔比提升為20%。

由於我國過去不具開發離岸風場的經驗，故業於108年5月遴選國際知名的風力發電事業沃旭公司，取得獨家開發權，總發電量可高達2.4GM，沃旭公司作為全球離岸風力的領導者，讓我們離岸風力未來展現出一片榮景，向非核家園邁開一大步，綜上所述，能源轉型勢在必行，同時綠能也被世界各國長期廣泛使用，為什麼不可行？

＊作者為台電退休人員

https://www.pvesco168.com.tw/news-detail-2318866.html

 

 

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台西綠能專區欲改回產業區 地方錯愕

台西綠能專區欲改回產業區 地方錯愕

2019/05/30中時 許素惠

雲林縣1163公頃台西綠能專區，縣府申請要改回產業區，引起地方嘩然，雲林縣議員黃淑鈴認為不切實際；立委參選人許忠富說，如果能做產業區就不會荒廢數十年，許多原期望藉綠能翻身地主也錯愕。但議員林建鴻則大表贊成，認為可創造就業機會讓年輕人回流。

「老的養不動，年輕的受不了苦」，地主林芷羽表示，雲林沿海養殖不只人力承繼困境，環境也大不如前，十之八九虧損，種電最好，不會汙染，又可收現成租金。

地主林國體認為改回產業區會害慘地主，而且廠商要進駐很困難，因為光是整地就工程龐大，養殖幾乎70％虧本，1公頃出租種電每年至少可收40萬以上租金，綠能環保又不汙染。

黃淑鈴表示，台西工業區荒謬30年，地主進退兩難，叫苦連天，好不容易逾8成地主同意以做綠能解套，改回產業區無異打回原形，根本不切實際，因不會有廠商進駐，況且沿海環境因石化區汙染已很難養殖，叫地主怎麼辦？

許忠富說，該區曾在前縣長張榮味時代5次開發商遴選都流標，延宕廢棄30年，好不容易多數地主有發展綠能、魚電共生的共識，並獲前瞻計畫補助19億，目前先期規畫已執行5000多萬元，如今卻因改朝換代就前功盡棄，置地主權益於何地，還有幾個30年可等？

林建鴻表示，他一直反對綠能，因為未來拆除的太陽能板無法處理，會是後代子孫的問題，改回產業區可創造許多就業機會，吸引年輕人回來工作並照顧老人家。

縣府建設處長李俊興指出，根據調查，實際同意的地主占地只有33％，加上綠能專區在土地的運用太過單一侷限，改回綜合產業區可讓各種產業都能進駐，使土地價值提高，如果要種電也能在廠房屋頂，目前正值政府鼓勵台商回流設廠，很需要工業用地，改回產業區正好可以搭上台商回流潮。

(中時 )

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部落「諮商同意權」即將投票 知本光電爭議總整理

部落「諮商同意權」即將投票 知本光電爭議總整理

2019年05月31日 上稿編輯： 陳文姿 （環境資訊中心記者）

位在台東知本卑南族卡大地布部落的傳統領域土地、面積達226公頃的知本濕地是否將成為194MW的光電場？ 6月1日部落將對此進行「諮商同意權」投票。

儘管先前部落會議已達成「不同意」的共識，但地方也有支持的聲音。而縱使各種關於傳統領域開發、部落諮商同意過程，甚至是同意權施行方式，都充滿爭議，但這項投票結果，仍將是決定建置案能否通過的關鍵。

知本光電開發案

全名為「台東縣台東市知本健康段設置太陽能發電設備及教育示範專區」、位在知本溪北岸共226公頃。其中161公頃的草澤區、灌叢區等規劃為太陽能光電區，65公頃濱海區沙灘地、潮間帶、防風林則維持原貌。161公頃由縣府租給業者20年，期滿得續一次，租期10年。

「韋能能源公司」的子公司「盛力能源股份有限公司籌備處」（以下簡稱盛力能源）在得標後，規畫在此建置194MW的光電，光電板裝置區面積達152.5公頃（根據業者投資營運計畫書核定版）。

計畫時程：

·         2017年展開知本地區光電可行性評估

·         2018年1月5日座談會與說明會

·         2018年1月10日公告招標本光電案

·         2018年4月2日由盛力能源得標

·         2019年6月1日部落諮商同意權投票

原預定2018年底取得原住民族部落同意、2019年完成用地變更、取得同意備案，8月施工。2020年3月併聯試運轉。

回饋內容：

根據投資營運計畫書核定版，廠商承諾給台東縣府發電電價25.19%作為回饋，預計20年約48億元台幣，相當於每年2億。廠商回饋部落北部入口處5.9公頃（含文化教育中心、生態草澤區、部落農耕區等） 土地、以及光電廠優先採用當地人才。

除原核定版內容外，縣府同意從光電廠給縣府的盈餘每年提撥2000萬給部落。廠商另外加碼將回饋的5.9公頃土地擴大到10公頃；提撥2000萬給部落，並協助成立基金會；每年投入至少300萬作為部落公益活動；施工期間優先提供工作機會（施工人員至少200名、技術人員至少50名）。

原住民族土地爭議：

這塊土地為台東知本卡大地布部落的傳統領域土地Kanaluvang〈卡那魯汎〉。30多年前，台東縣府以「知本綜合遊樂區開發區」開發計畫徵收，爾後因契約爭議並未開發。

卡大地布部落將這次爭議界定在「主權爭議」，而非反對再生能源或是反對開發爭議。

部落認為縣府從一開始的規畫過程就未納入部落意見，在契約書已定的前提下，部落對Kanaluvang的想法難以在契約的框架下展開。因此要求台東縣政府撤回光電案，重新與部落協商審慎規劃。

縣府則認為，合約中已註明要取得原住民族部落同意，縣府將以尊重部落為前提，部落不同意就不會開發。

部落同意權行使方式與爭議：

依據《原住民族基本法》第21條，原住民族委員會（原民會）在2016年公告《諮商取得原住民族部落同意參與辦法》。

這次投票依此辦法行使「諮商同意權」，全體原住民家戶代表半數出席，且出席者過半同意才是同意。投票是以家戶為單位，由年滿20歲且具原住民身分之原住民家戶戶長，或由戶長指派年滿20歲且具原住民身分之家屬一人作為代表。

爭議內容：有些長期參與部落的人戶籍已經遷出所以無法投票；有些人只是在部落投資購買房舍，並不住在部落、也不參與部落事務；允許「委託」代表出席；對Kanaluvang有投票權的戶籍區域界定等。

環境爭議：

知本光電案的開發引起不少關注，環境議題也是焦點之一，但不是本次諮商同意權投票的爭議重點。以下說明提供參考：

2004年起，國際鳥盟將知本溪北口北側認定為IBA（重要野鳥棲地），歷來鳥種記錄高達185 種，保育鳥類有42 種，包含一級保育鳥類：黃鸝、遊隼、東方白鸛、黑面琵鷺和草鴞等五種。由於此處並未申請為重要濕地，因此免實施環評，但仍須到營建署進行土地變更程序。

雖然縣府規劃65公頃濱海區規劃維持原貌，但環保團體認為，整體知本濕地包含完整的灌叢、草澤、濕地主水體、海岸造林與沙灘植被。如果僅保護水體，會讓動物失去躲藏攻擊或是繁衍的空間。應整體規劃為濕地公園，在生態永續利用前提下做保育、光電與農業等示範。

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